在改革方面做出了巨大努力。
有的政策实现了“全国领先”！
《珠海经济特区科技创新促进条例》
解读来了！
8月13日上午，珠海市人民政府举行《珠海经济特区科技创新促进条例》(以下简称“《条例》”)新闻发布会。珠海市人大常委会、珠海市科技创新局相关负责人介绍了《条例》的修订背景、修订情况、实施部署，并就相关热点问题回答了记者提问。
小布从会上了解到，
《条例》修订结合珠海经济特区
发展的新形势新要求，
关注约束
科技创新的体制和体制障碍，
改革力度大、亮点足，
部分政策实现“全国率先”
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《条例》调整为9章83条
搭建了珠海科技创新主要制度架构
《珠海经济特区科技创新促进条例》是珠海第一部促进科技创新的综合性地方法规，是珠海科技创新方面的“基本法”，经第二次修订后于今年8月1日起正式施行。修订后，《条例》从6章45条，调整为9章83条，搭建了珠海科技创新主要制度架构。
“《条例》的全面修订，是我市将改革举措转化为制度安排的重要立法活动，有助于破解制约创新的制度瓶颈，通过制度创新推动科技创新，把制度优势转化为制度效能，为创新驱动发展战略提供了强有力的法治保障。”珠海市人大常委会副主任武林表示。
用好用足经济特区立法权
部分政策实现“全国率先”
经济特区立法权是珠海改革发展的优势之一。《条例》部分条款内容属于国内率先探索试行。《条例》用好用足经济特区立法权，变通了国家法律、行政法规的一些规定，主要是三方面的内容。
一是在科技成果转化方面，《条例》明确了职务科技成果权属和收益分配机制，高等院校、科研机构、新型研发机构和企业利用本市财政性资金设立的科研项目所形成的职务创新成果，在不影响国家安全、国家利益、社会公共利益的前提下，应当赋予科技成果完成人或者团队科研成果所有权或长期使用权。
二是在创新环境打造方面，《条例》明确设立科学技术奖，塑造“科技重奖”品牌，对在本市科技创新活动中取得重大成果或作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
三是增设“同股不同权”制度，科技企业原始股东以及其他对公司科技创新有重大影响的股东，在公司进行多次股权融资后，仍可以以较小的持股比例对公司享有控股权，保障科创企业原始股东权益。
“本次《条例》修订一方面巩固珠海科技创新已经取得的改革成果，另一方面坚持用立法来引领改革。”市人大常委会法制工作委员会主任雍灵介绍，《条例》着力优化科技资源配置，激发科技创新活力，构建以基础研究与应用基础研究、技术创新、成果转化、科技金融、人才支撑为重点的全过程创新生态链。
深化科技创新体制机制改革
推动《条例》贯彻实施
珠海市科技创新局局长王雷表示，为切实抓好《条例》的贯彻实施工作，市科技创新局将进一步加强宣传解读，提高《条例》在各类创新主体、科技人员和社会大众中的覆盖面和知晓度；进一步形成工作合力，各区、各部门将结合承接的任务，聚焦科技、金融、人才、知识产权等领域，起草制定政策措施，推进《条例》的贯彻落实；进一步开展实效评估，做好持续跟踪调研，及时发现、分析和解决实践中遇到的问题，不断推进制度创新。
政校企联动方面有何新举措？
对于科研团队有无相应扶持？
……
赶紧来看看这些热点问题的答疑。
高新技术企业的技术水平、投资规模和投资强度等达到一定要求后，是否对其有一定的资金政策扶持？
王雷：
珠海出台实施《珠海市推动高新技术企业树标提质的行动方案（2018-2020年）》，持续鼓励和支持高新技术企业发展。之前的政策已到期，市科技创新局正在修订新一轮的促进科技型企业高质量发展的政策措施。计划通过市区联动协同方式，围绕树立标杆、促进企业加大研发投入、建设研发机构、加强科技成果转化、促进科技金融结合和服务等方面制定相关引导政策。将加大财政扶持力度，积极引导行政服务资源、资本、技术、人才与高新技术企业对接，促进高新技术企业加快创新发展。
同时，将围绕科技型中小企业—高新技术企业培育企业—技术先进服务企业—高成长创新型（独角兽）企业—高新技术企业的企业发展全链条，部署科技创新资源，围绕颠覆性技术领域、新兴支柱产业领域，有重点的培养和发展一批具有创新引领和示范带动作用的高新技术企业。
在珠澳科技创新合作方面有什么最新进展和推进计划？
王雷：
市科技创新局自2019年组建以来，聚焦粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，积极推动珠澳科技创新合作。一是支持我市高校、科研机构、企业与港澳开展科技创新合作。二是推进珠澳科技创新载体建设。
接下来，市科技创新局将围绕以下四方面继续推进珠澳合作：
一是围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心和“两点两廊”建设，进一步加强与澳门经济及科技发展局、澳门科学技术发展基金等机构的对接合作，加快建设粤港澳联合实验室，开展珠港澳科技创新合作项目，吸引更多澳资澳企项目参与，支持合作区打造大湾区国际科技创新中心的重要支点。
二是发挥澳门在中国与葡语系国家之间的独特平台作用，推动建设中国-葡语国家科技交流与成果转化中心，搭建中国对葡语国家技术转移和创新合作的高效务实平台。市科技创新局将于近期委托国家级的专业机构，对中葡技术平台的目标、架构等开展研究。
三是推动成立澳珠产学研创新联盟，携手澳门、联动广州，加快搭建大湾区协同创新发展的重要交流合作平台，服务广珠澳科技创新走廊建设，力争在大湾区国际科技创新中心建设中占据一席之地。
四是举办博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第二届大会，去年受疫情影响，博鳌亚洲论坛科技创新论坛是在澳门举行的，今年准备采用珠海、澳门两地共办的方式，吸引创新资源汇聚珠海，开拓珠澳科技交流合作新局面。
在鼓励和支持自主创新产品在本市推广、示范和应用方面有哪些新举措？
王雷：
一是开展创新产品的认定工作。截止目前，我市已开展了三个年度的创新产品认定工作，共认定并公布了3批创新产品目录，共396个创新产品。今年将继续组织开展新一年度的创新产品申报认定工作。
二是鼓励新技术新产品在我市社会发展领域的推广应用。2020年我市实施了社会发展领域科技计划，目前已立项支持了262个社会发展领域的科研与技术推广应用项目，有力地支持了各种新技术、新产品在我市人口健康、数字政府、科技安全、安全生产、消防、防灾减灾、食品药品安全、农业农村以及其他民生领域的推广应用。特别是重点支持疫情防控技术和产品的研发在我市医疗机构的推广应用，为我市疫情防控提供了有力的科技支撑。
接下来，市科技创新局将按照《条例》要求，进一步加大对社会发展领域的科研和技术推广应用的支持力度，组织实施新一年度的社会发展领域科技计划项目，重点支持解决一批我市社发领域关键技术及其应用的重大项目，引导更多的新技术新产品与我市民生领域的应用需求相结合，为科技企业、科研机构的新技术、新产品提供更多的应用场景和示范机会。
政校企联动方面有何新举措？
王雷：
一是出台《珠海市产学研合作及基础与应用基础研究项目管理办法》，积极支持我市企业与全国高校、科研院所合作，围绕我市重点产业领域共同开展科技研发活动，支持我市从事基础与应用基础研究的科技人员在省重点学科领域开展科研工作，鼓励大型科学仪器设备资源共享等。
二是组织珠海市产学研合作及基础与应用基础研究项目申报工作，2020年度以事前立项的形式，对 48 项产学研合作项目、20项基础与应用基础课题项目给予财政资金支持，资金合计4100万元。
三是4月底启动2021年度珠海市产学研合作及基础与应用基础研究项目申报工作，目前准备开展项目评审工作。
四是以“走出去+请进来”相结合的形式，充分发挥在珠高校科研院所作用，计划组织开展各类产学研合作对接活动6场。鼓励组建产学研合作创新联盟，支持我市企业与高校、科研机构围绕我市重点产业领域共同开展科技研发活动。进一步加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。
对于科研团队有无相应扶持？
王雷：
为贯彻落实《条例》，实施更加开放的人才政策，支持高端科研团队进行创新创业，近期市科技创新局修订出台了《珠海市创新创业团队管理服务办法》，除“珠海市创新团队”和“本土创业团队”两个团队类型外，新增设“市外引进创业团队”，进一步营造创新氛围，引进和培育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队，打造国际创新人才高地。
截至目前，全市累计省领军人才15名，省级创新创业团队8个，市级创新创业团队100个，市级院士工作站12家，为珠海创新驱动发展提供了强大的人才支撑。
文/珠海发布 佘映薇 丁泽祺（实习）
图/珠海发布 钟凡 李建束
责任编辑/明敏
编辑/谭伟江
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