申请鸬鹚落户,退捕渔民就业帮扶实施

新华社北京9月8日电问：长江禁捕进展如何？渔民的生计有保障吗？——长江沿岸省份调查

新华社记者于雯静、林翔、闫尊涛

长江流域禁捕是一项事关全局、事关子孙后代的重大决策，涉及10多万艘合法领证渔船的退捕，事关20多万渔民安置的安全。2020年1月1日起，长江流域332个水生生物保护区全面禁养；2021年1月1日起，长江流域重点水域禁捕10年。目前进展如何？如何保障渔民生计？记者最近进行了采访。

禁止：找出基础并准确实施

“我从14岁开始就跟着父母在鄱阳湖钓鱼，到现在已经20多年了。以前网上有几百斤的野生鱼，这几年基本见不到了。70%以上的渔获物是小龙虾，其余30%主要是4种大鱼。”江西省南昌市新建区徐莲镇下沙头村村民吴华山说。

长江流域禁渔退渔期间，吴华山一家有四条船。在获得渔船和渔具回收补偿和过渡安置补贴后，现在有三四百亩稻田被流转从事虾稻养殖，年收入约30万元，带动了4名渔民就业。

近年来，由于高强度人类活动的影响，长江水域生态功能明显退化。我国每年水产品总量约6300万吨，其中长江水域产量不足10万吨。禁渔不仅是解决生态困境的需要，也是为了渔民的长远利益。据农业农村部统计，近年来，各地充分摸清渔船和渔民基本情况，完成建档立卡，将禁捕工作转入全面推进、精准实施的新阶段。

在安徽，实施了档案建立、证书注销、船舶回收、净销毁四个100%项目。江西明确了职业渔民、兼职渔民和其他渔民，2.14万户6.82万人建档立卡，3.1万艘渔船(含辅助船)被查封，2.7万艘渔船(含辅助船)被拆解处置。

据了解，中央已安排禁捕退捕补贴资金，省、市、县三级将进一步加大资金支持力度，确保补偿资金及时足额支付给渔民。

“在拆解和处理渔船时，一些渔民将锚或木板留在船前作为纪念。”有基层干部告诉记者，渔民对船感情深厚，在一起生活了几十年。“这不仅是对过去的纪念，也是新生活的开始。”

撤退：确保每个家庭至少有一个人被雇佣

“当我得知我要退休上岸时，我很担心。许多渔民担心他们的生计。真的落地了，在政府的帮助下，很多年轻人学会了技能，找到了工作。”安徽省马鞍山市薛家洼的三位村民说。

第三，有5艘家庭船、生产船和辅助船。渔船在过渡期内被拆除并获得补偿和生活补贴，并以优惠价格购买了一套房子，搬进了新房子。现在，儿子在一家企业当车工，丈夫成为保钓清洁工，一家人的生活焕然一新。

为了让捕鱼归来的渔民上岸站稳脚跟，各地各部门制定了分类政策，精准帮扶。其中，江西为已退休渔民提供一年过渡性生活补贴，标准为专业渔民12000元，兼职渔民6000元，并给予15年养老保险补贴。计划9月底前完成投保手续。同时，我们将统筹安排退休渔民的就业和e

“像蟑螂一样，我们过去只在水里抓鱼。现在我们上岸了。我们必须努力工作，慢慢改变生产，通过努力工作建立新的生活。”江西省庐山市南康镇大塘村53岁的生态鱼餐厅老板张说。

管理：建立监督的长效机制

“长江干流——马平川相对容易管理，而鄱阳湖有数百个小湖，监管难度可想而知。”“已领证船舶已收，但塑料船、气垫船仍可网上购买”……如何有效加强监管？

在佘山岛鄱阳湖联合巡逻执法指挥中心，记者看到，工作人员正在通过大屏幕实时监控湖区各地的情况。当前本地

已建立了人走船巡、雷达监测、无人机巡航的省、市、县三级部门联合巡逻执法机制，34个高清摄像头可360度旋转。

“鄱阳湖正常水位时面积约3500平方公里，1人1船巡遍全湖需要10到15天，现在利用高科技只要1小时就能巡完。”江西省鄱阳湖渔政局副局长詹书品说，该系统还可实时定位执法人员及船艇位置，及时调配力量赶赴现场进行处置。

除了推动“人防+技防”，各地还强化“专管+群管”模式。马鞍山市当涂县农业综合行政执法大队指导员蒋健说，当地确立了县、乡、村三级管理体系，县级主要依靠农业综合行政执法大队和渔政执法中队，乡级要求每个乡政府配备6名巡查员，村级确保每村2名护渔网格员。执法过程采取多部门联合巡查办案模式。

韩长赋表示，下一步要有针对性地强化基层渔政执法力量。特别是“一江两湖七河”227个重点县，要做到有独立或相对独立机构、专门人员、执法装备、专项经费、协助巡护队伍和公开举报电话，健全“专管+群管”“人防+技防”的长效监管机制。