丛钢 重庆？丛钢

【发布会】“三减、一提”，重庆这些建设项目审批有变化

针对新建、改建、扩建的小型低风险工业项目或仓储项目，重庆围绕“三减、一提”，推出一系列改革措施，让企业办事更便捷、更有获得感，最大力度惠及中小投资者。

今（19）日，重庆市政府新闻办举行重庆市对标国际先进优化营商环境发布会第4场——“重庆市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革”新闻发布会，介绍了相关情况。

新闻发布会现场

发布人：

丛 钢市住房城乡建委一级巡视员、新闻发言人张 睿 市规划自然资源局副局长曹 阳 市城市管理局供水管理处处长

“办理施工许可是世行11个评价指标体系最复杂的一个指标，也是社会关注的焦点。”丛钢介绍，为最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，激发市场活力，市住房城乡建委牵头会同市发展改革委、市规划自然资源局、市城管局、市人民防空办、市水利局、市生态环境局、市政府电子政务中心等部门，制定了《重庆市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革工作方案》, 于2019年12月31日出台。

本次改革范围主要指：新建、改建、扩建的工业项目、仓储项目，满足总建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品的项目。

丛钢介绍相关情况

减环节、减时间、减费用

“三减”，即减环节、减时间、减费用。

丛钢表示，在减环节方面主要有五个方面的改革措施。

● 将项目投资备案环节与用地规划许可环节合并。

● 优化供排水环节，明确将供排水缩至两个环节，即供排水现场踏勘审核和接受供水、污水检测并获得连接服务。

● 将联合验收改为简易验收，实行“一表申请、一口受理、简易验收、限时办结”，在进一步强化过程监管的前提下，取消消防、人防、工程档案、水、电的验收和备案，取消建筑能效测评以及建设管理部门的竣工验收备案，规划自然资源部门竣工规划核实通过后，建设单位可凭建设工程竣工规划核实文书直接办理不动产登记。

● 取消消防、人防设计审核确认、施工图审查备案和施工许可现场踏勘，豁免水保、环评手续。

● 市政公用设施接入工程不需办理备案、规划、施工、占路、掘路、伐移树木等手续。

减时间方面，将建设工程规划许可办理由8日压缩至5日，施工许可证办理由5日压缩至2日，施工图审查时间不超过5日。通过取消手续办理，大幅压减审批时限，提升企业办事效率和获得感。

费用减免方面，将取消人防异地建设费和城市基础设施配套费，供排水也将实行“三零”服务，即零上门、零审批、零费用，外线建设由供排水单位负责建设，费用进行政府补贴。工程勘察、施工图审查由政府购买服务实施。

同时，将取消强制监理，纳入改革的小型低风险建设项目可不委托监理，质量安全技术检查由建设单位内部工程师承担。

小型低风险建设项目

全市一网通办

“一提”，即提质量。丛钢介绍，相关部门将完善施工现场质量监督管理措施，实行质量安全风险分级管理，根据质量安全风险等级情况，监督机构在施工过程中开展差别化监管。

同时，提升施工图审查、施工现场质量监督管理人员以及总监理工程师的学历要求，推行工程质量潜在缺陷保险。推行住宅工程质量潜在缺陷保险，鼓励施工企业投保工程质量责任保险，取代建设单位预留工程质量保证金做法。

丛钢表示，接下来将依托“渝快办”，在全市网审平台上搭建小型低风险建设项目审批平台，实行一网通办和一窗办理。

涉及改革范围的建设项目所有审批事项，全部进入审批平台，实现一口受理，内部流转，数据共享。重庆市各级工程建设项目审批服务大厅也将设立“小型建设项目”窗口，小型建设项目办理事项全部纳入工程建设项目审批服务大厅接件、办理、发件，大厅实行首问责任制和全程帮办“一站式”服务。

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建设用地规划许可证申请环节取消

国际商报记者提问

国际商报：市住房城乡建委最近印发了《关于优化营商环境提升建筑工程施工质量安全管控的通知》，这对重庆优化营商环境和施工现场质量安全管控带来哪些变化？

丛钢：社会投资小型建筑工程在建设规模、技术难度和风险程度等方面都要小于其他工程，有条件优化监管方式和创新监管模式。

《通知》的印发，将带来以下三方面变化：

● 构建基于风险导向的质量安全监督检查制度，减少对社会投资小型建筑工程的监督频次和取消首次工作交底会，质量安全检查部门在工程施工期间只开展一次质量安全检查，各参建单位依据相关法律法规、规范标准和设计文件有序推进项目建设，将充分发挥参建各方的自主性；

● 由建设单位组织施工、监理和设计等单位开展的质量安全风险技术检查，进一步强化了参建单位的主体责任。政府监管频次减少不等于降低质量安全管理要求，参建各方依然应当承担相应的主体责任；

● 将监督事项、检查节点等内容通过网上或书面形式事先告知，体现行业主管部门的主动服务和靠前服务意识，更有利于落实政府监管和推进项目建设的有效衔接。

华龙网记者提问

华龙网：请问本次改革在供水接入方面有哪些变化？将给企业带来哪些便利？

曹阳：在城市供水行业这块，为了提升整个优化营商环境，城市管理部门针对社会投资小型低风险建设项目，这次提出了三项优化措施。

曹阳回答记者提问

● 提质量。在办理施工许可的阶段，把一般用户接水接入的申请实行了“三零”服务，即零上门、零审批、零投资。

●减环节。由过去的7个环节统一压缩到2个环节。

●缩减时间。由以前的一般45日这次压缩至4-7日，并且全程由供水企业代用水户进行申报。

新华网记者提问

新华网：本次改革方案中有一项是关于建设工程规划许可证办理时限大幅缩短的，在这方面会给企业带来怎样的便利？

张睿：这次优化营商环境的改革主要是围绕减事项、减环节、减费用、减时限的工作目标，进一步简化审批、优化营商环境，我们释放市场活力，增加企业的获得感。

取消了建设用地规划许可证申请环节，在改革之前企业要先取得土地出让合同和项目的投资备案证，再到行政审批大厅的窗口去申请建设用地规划许可证。

张睿回答记者提问

目前，对于此类项目，在土地使用权出让时，已明确告知企业，在取得土地使用权后，即可通过互联网在发展改革部门的专用平台上申请项目赋码；该平台同步将相关信息推送至规划自然资源部门，建设单位在签订土地出让合同时，直接领取建设用地规划许可证。

同时，优化工程建设许可阶段的审批流程，进一步减少申报材料，对于政府部门核发给企业的文书不再需要企业在申请环节提交，一律由政府部门通过网上推送的方式获取。

来源：重庆发布

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