ppp项目金融资产模式,ppp项目资金来源是什么

12月17日，国家发展改革委新闻发言人在发布会上透露，为规范和有序推进PPP模式，国家发展改革委指导各地在原有PPP项目库基础上，依托国家投资项目在线审批监管平台，建立全国PPP项目信息监测服务平台。目前，中央平台与地方平台均已实现数据对接，通过国家电子政务外网(PPP模式，即政府与社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运营模式)向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。

与原有的PPP项目库相比，PPP监控服务平台具有三个特点：平台编码、一个项目、一个代码；实时更新，实现信息共享；属地管理的，项目信息应当经项目实施主体所在地同级发展改革部门审查。这意味着对PPP项目的监管力度不断加大，将更加公开、透明、便捷，有利于加强项目监管部门与金融机构、社会投资者的沟通，以适当方式向相关方推介重点项目，促进合规项目的实施。

总之，建立国家PPP项目信息监测服务平台，将有利于PPP合规项目的实施。

什么是合规？即落实国家发改委今年7月1日发布的《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》，PPP项目的融资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风险的相关规定，不得通过约定回购投资本金、承诺担保收益等方式违规增加地方政府隐性债务，防范地方政府债务风险。

换句话说，不要让PPP项目成为地方财政的梦想，这是项目合规的底线。

考虑到中国目前的经济拉动仍然依赖于固定资产投资，城市化下公共领域存在巨大的投资缺口，需要引入社会资本来解决投资不足的瓶颈，因此PPP项目仍然是一种相对适合中国国情的投资模式。各地政府建立了有效的工作机制和管理机构，因地制宜出台实施意见，制定激励措施，推动项目落地，形成了党委政府统一领导、部门协同努力的良好工作局面。

截至12月初，各地累计注册PPP监测服务平台项目近7000个，总投资超9万亿元。其中，近4000个重点项目已通过可研或履行审批备案手续，并通过可研和实施方案审查，总投资超过5万亿元。

但随着各地PPP合作的蓬勃发展，通过回购安排、清股实债、保证承诺等替代方式进行PPP异化的问题也不断出现。这种变相的政府购买PPP融资的服务，不仅会影响PPP的规范推进，还会给地方政府造成债务风险。

在经济下行压力下，地方政府努力推动项目稳增长，方向是对的。但是，一些地方官员出于政绩考虑，让一些“假PPP”项目一意孤行，对“假PPP”认识不够，增加金融杠杆率，积累隐性债务，隐藏金融风险。我们必须树立大局意识。我们绝不能犯自由主义，放纵自己，或为了眼前的成就而“饮鸩止渴”。

针对这一问题，NDRC在上述通知中强调，要严格执行国务院关于固定资产投资项目资本金制度的各项规定。根据国务院有关规定，“投资项目资本金是用于投资项目的非债务性资金，项目法人对这部分资金不承担任何利息和债务；我

全国PPP项目信息监测服务平台能够实时监测项目运行情况，及时发现和制止违规行为，进一步加强对地方政府的监管和服务，推动地方政府依法依规用好平台，充分利用PPP大数据服务政府、社会资本、金融机构、中介服务机构等各方需求，使PPP合规运行，促进地方经济高质量发展。

红星新闻签约作者蔡恩泽

编辑王玉涛